对牛弹琴：港府应摘「西瓜」莫光捡「芝麻」

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作者：刘梦熊（前政协委员/百家战略智库主席）

国家主席习近平在2022年纪念香港回归25周年庆典上的讲话强调，「中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位。」为香港的发展指明了方向。

根据最新资料显示，中国内地有城市691座，大城市占105座。依照国家宪法，它们都是实行社会主义制度和政策。而香港特别行政区则依据宪法第三十一条规定，由全国人民代表大会制订的《基本法》实行「一国两制，港人治港，高度自治，五十年不变。」当今世界235个国家和地区，号称社会主义的国家只有中国、越南、朝鲜、老挝、古巴等五个，其余230个国家和地区基本上都是实行资本主义制度。

一国两制的香港刚好处于世界社会主义制度和资本主义制度的交汇点，亦是东方文明和西方文明的交汇点，成为中国与资本主义世界、西方文明沟通交流的桥梁、纽带。正如内河出海口咸淡水交界地方渔类资源特别丰富的道理一样，香港.着一国两制自然有着与内地普通城市不同的「独特地位和优势」。

众所周知，一百多年前大英帝国之所以是世界上最强大的国家，跟伦敦是当时国际上规模最大的金融中心分不开；一百多年来，美国之所以是今日世界最强大的国家，跟纽约是当今国际上规模最大的金融中心分不开；而香港因缘际会，长期成为仅次于纽约、伦敦的世界第三大国际金融中心，乃是香港也是中华民族寳贵的核心资产，可以在国家的改革开放和中国式现代化中发挥「杠杆支点」作用。

再者，当今世界上能够自由流通的美元、欧元、英镑、日元、瑞士法郎、加拿大元、澳大利亚元、港元等等都属于资本主义世界体系的货币，而人民币国际化尚有很长的路要走。因此，香港「巩固国际金融、航运、贸易中心地位」，既有利于国家的主权、安全、发展利益，也有利于香港的繁荣稳定，是中央指明的香港发展方向，理应成为香港特别行政区政府施政的重中之重。

然而令人摸不着头脑的是，近几个月来香港舆论围绕政府施政的连串焦点居然是：「夜缤纷」、「盛事活动」、「垃圾征费」等等「粹料」。一时之间，究竟「香港向何处去？」人们有如堕入五里雾中！事缘在于：最近一段时期地缘政治出现了一系列威胁到香港国际金融、航运、贸易中心地位的事态发展：

（一）去年8月9日，美国总统拜登签署行政指令禁止美国企业对中国的半导体软件系统、量子计算系统和人工智能Al系统等三个高科技领域的投资和交易，禁令涵盖香港；

（二）去年11月在美国旧金山举行的亚太组合组织峰会，主办方美国拒绝邀请「受制裁」的香港特首李家超出席；

（三）去年11月19日美国众议院外交事务委员会以39票对零票通过向国会提交议案，意图关闭香港驻华盛顿、纽约、旧金山的三个经济贸易代表处；

（四）美国国会参众两院去年12月14日通过《2024年国防授权法案》，将中国香港特区与俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗、委内瑞拉、古巴等同列为「海外敌对势力」；

（五）去年12月6日国际权威评级机构穆廸将香港展望由「稳定」下调为「负面」；

（六）实施了多年的美国香港会计师资格互相认证的恊议被中止；等等。

面对这一系列对香港国际金融、航运、贸易中心地位和优势具严重杀伤力的一连串危机，如何保住香港国际金融、航运、贸易中心地位和优势，理应成为香港特区政府施政管治的当务之急、头等大事！

港府本应将面对危机、处理危机和化解危机的工作摆放到最重视的程度、作最优先的处理：上与中央紧急磋商，分析形势，研究对策，请示政策调整，对症下药，化解危机；下与香港各界、各阶层代表人物紧密沟通，征求意见，集思广益，凝聚共识，组织形象良好、各方接受、公信力强、说服力够的精干队伍赴美国西方发达国家，对其政界、商界、学界进行广泛深入游说工作；另外要充分发挥港人千丝万缕的国际人脉以及香港各驻外经济贸易代表处要作总动员加以配合，尽力向美国西方发达国家说明香港仍是一国两制的自由港，并非巳成一国一制的内地普通城市，争取消除对香港的误解和解除对香港的制裁，保留对香港的特殊待遇。这才是正路。

然而人们见到的是港府对上述关乎香港危急存亡之秋的危机采取视而不见、听而不闻的不作为态度，没有摘「巩固国际金融、航运、贸易中心」这个「西瓜」，.醉心于检「夜缤纷」、「盛事活动」、「垃圾收费」等「芝麻」，实在令广大市民失望和忧心！

香港要按照中央指示「巩固国际金融、航运、贸易中心的地位」，不能靠「唱好」，首先要「做好」；不能「自我感觉良好」，最重要是令国际金融投资持份者和国际空运、海运、陆运、快递经营者以及国际贸易利益攸关者认可安心，趋之若鹜！这就需要由中央到港府一系列的政策调整，至少包括：

（一）国家的改革开放政策是「纲」，香港的一国两制是「目」。「纲举目张」，国家的改革开放坚定不移，香港的一国两制才能不动摇、不变形、不走样；要完整地准确地执行落实《基本法》；

（二）维护国家安全必须与维护《基本法》赋予港人和其他人的言论、信息、出版、新闻、结社、集会、游行、示威、出入境等自由和权利取得平衡；《维护国家安全条例》生效后实施过程及产生的案例必须合符普通法有关无罪推定、司法独立、上诉机制、审陪团、保释规定等法律要素，以保障港人和投资者合法权益；要避免「泛国安化」、无限上纲的「凡事左三分」错误倾向；

（三）中央领导人宜尽快在适当场合宣布中国政府恪守《中英联合声明》，保证《声明》中的中国政府对香港的十二条基本政策方针「五十年不变」的国际承诺定会落实；此举肯定有助恢复美国西方国家对香港一国两制的信心；

（四）对「和平、理性、非暴力」的政治犯实行特赦，弥合社会撕裂，消除「黄」、「蓝」对立，打造「聚精会神搞建设，一心一意谋发展」大好局面；同时要落实《基本法》第45条、第68条规定的行政长官、立法会「双普选」宪制责任，解决香港社会深层次政治矛盾；

（五）在上述政策调整的基础上，组织强大游说团向国际社会宣示香港的自由港、简单低税制、实行普通法、背靠世界第二经济体的祖国、东西方文化宗教融合等各项优势，重建国际金融、航运、贸易经营者信心，吸引他们来香港上市、投资、设总部、考察、旅游。向世界推介香港的工作还可以扩大到中东产油国、「一带一路」、金砖国家、上合组织等。

（六）港府应牢记「外交大权在党中央」，恪守际分，「敏于事，慎于言」。前年8月2日美国时任众议院议长佩洛西访台时，内地省市自治区官员只做好本职工作，聆听中央表态，没有越俎代庖；唯独众多港府官员.「反美斗士上身」，争先恐后发表反美声明，明显与《基本法》第十三条规定不相符，后果并不良好。应记取教训。

如果我们作出上述努力，「坚持一国原则，尊重两制差异」，香港的国际金融、航运、贸易中心地位必能重振雄风，为中国式现代化、为世界和平与发展作出较大贡献！

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